DADES IDENTIFICATIVES 2011_12
Assignatura (*) ORGANITZACIÓ I INSTITUCIONS BÀSIQUES ADMINISTRATIVES Codi 15214110
Ensenyament
Grau de Dret (2009)
 Cicle 1r
Descriptors Crèd. Tipus Curs Període
6 Obligatòria Segon Primer
Llengua d'impartició
Català
Departament Dret Públic
Coordinador/a
FUENTES GASÓ, JOSEP RAMON
CASADO CASADO, LUCÍA
 Adreça electrònica josepramon.fuentes@urv.cat
lucia.casado@urv.cat
mariaines.gil@urv.cat
judit.esteve@urv.cat
Professors/es
FUENTES GASÓ, JOSEP RAMON
CASADO CASADO, LUCÍA
GIL CASIÓN, MARIA INÉS
ESTEVE IZQUIERDO, JUDIT
Web
Descripció general i informació rellevant L’objectiu d’aquesta assignatura és oferir una visió general del concepte i les fonts del Dret administratiu, de l’administració pública i del règim jurídic aplicable a la relació juridicoadministrativa i a l’activitat juridicoadministrativa. Amb aquesta finalitat, s’estructura en cinc blocs temàtics. En el primer, s’analitzen l’origen històric del Dret administratiu i el concepte de Dret administratiu i d’administració pública a l’ordenament jurídic vigent. En el segon, les fonts del Dret administratiu, amb especial referència al reglament. En el tercer, la tipologia d’administracions públiques i els principis de l’organització administrativa. En el quart, el principi de legalitat i les potestats administratives, els privilegis de l’administració pública, amb especial referència a l’autotutela, i els subjectes de la relació juridicoadministrativa. I, en el cinquè, el concepte, la tipologia i el règim jurídic dels actes administratius i el procediment administratiu.

Competències
Tipus A Codi Competències Específiques
 A1 Utilitzar principis jurídics i valors fonamentals com a instrument de treball en la interpretació de l’ordenament jurídic
 A7 Ser conscient de la funció del dret com a sistema regulador de les relacions socials i econòmiques
 A9 Conèixer en profunditat les principals institucions jurídiques públiques i privades, la seva gènesi i evolució històrica
 A10 Utilitzar de manera precisa el dret aplicable, involucrant-se en els problemes d’actualitat
 A11 Distingir entre el raonament jurídic i els arguments de naturalesa ètica, política, econòmica i social
Tipus B Codi Competències Transversals
 B2 Resoldre problemes complexos de forma efectiva en el camp jurídic
 B4 Treballar de forma autònoma amb responsabilitat i iniciativa
Tipus C Codi Competències Nuclears
 C4 Expressar-se correctament de manera oral i escrita en una de les dues llengües oficials de la URV.

Resultats d'aprenentage
Tipus A Codi Resultats d'aprenentatge
 A1 Genèric
 A7 Comprèn i valora el significat dels principals instruments jurídics reguladors de la realitat econòmica i social
 A9 Coneix, comprèn i interpreta correctament el contingut de les principals institucions jurídiques, públiques i privades
 A10 Genèric
 A11 Genèric
Tipus B Codi Resultats d'aprenentatge
 B2 Genèric
 B4 Genèric
Tipus C Codi Resultats d'aprenentatge
 C4 Produeix un text escrit gramaticalment correcte

Continguts
Tema Subtema
I. INTRODUCCIÓ

Tema 1.- Origen històric del Dret administratiu

Tema 2.- El concepte de Dret administratiu 		I. INTRODUCCIÓ
Tema 1.- Origen històric del Dret administratiu.
L'antic règim. L'Estat de dret i la divisió de poders. L'Estat social i democràtic de dret i l'Administració pública. Models juridicoadministratius comparats.
Tema 2.- El concepte de Dret administratiu.
El Dret administratiu i l'Administració pública a l'ordenament jurídic vigent. De la fugida del Dret administratiu al neointervencionisme administratiu. Les tendències expansives d'allò administratiu.
II. LES FONTS DEL DRET ADMINISTRATIU

Tema 3.- La teoria general de l'ordenament jurídic-administratiu

Tema 4.- El reglament i les disposicions de caràcter general




 II. LES FONTS DEL DRET ADMINISTRATIU
Tema 3.- La teoria general de l'ordenament jurídic.
La tipologia de les fonts juridicoadministratives. La Constitució com a norma jurídica fonamental. El Dret de la Unió Europea. Les Lleis i les normes amb força de llei. Els principis generals del Dret administratiu. El costum i el precedent administratius. La jurisprudència.
Tema 4.- El reglament i les disposicions de caràcter general.
La relació del reglament amb la Llei. Tipologia de reglaments. La potestat reglamentària: límits i controls. Legalitat i invalidesa. La inderogabilitat singular dels reglaments. La potestat reglamentària de les Administracions territorials: Estat, Comunitats Autònomes i ens locals. La potestat reglamentària de les Administracions no territorials.
III. L'ORGANITZACIÓ ADMINISTRATIVA

Tema 5.- El Dret i l'organització administrativa

Tema 6.- Els principis de l'organització administrativa

Tema 7.- L'Administració de l'Estat

Tema 8.- La Generalitat de Catalunya

Tema 9.- L'Administració local

Tema 10.- El municipi

Tema 11.- Els ens supramunicipals

Tema 12.- L'Administració institucional o instrumental

Tema 13.- L'Administració consultiva i de control




 III. L'ORGANITZACIÓ ADMINISTRATIVA
Tema 5.- El Dret i l'organització administrativa.
El concepte d'Administració pública. La tipologia dels ens públics. La teoria de l'òrgan. Les classes d'òrgans.
Tema 6.- Els principis de l'organització administrativa.
El principi de competència: competència material i competència funcional. La irrenunciabilitat de les competències i les seves excepcions. El principi de jerarquia. El principi d'autonomia. Les grans opcions organitzatives: centralització i descentralització, concentració i desconcentració. El principis de col•laboració, coordinació i cooperació entre Administracions públiques.
Tema 7.- L'Administració de l'Estat.
La potestat organitzatòria estatal. L'Administració pública i el Govern. La tipologia dels òrgans: centrals i perifèrics.
Tema 8.- La Generalitat de Catalunya.
L'Administració de la Generalitat: organització i competències.
Tema 9.- L'Administració local.
Els orígens i l'evolució històrica. El plantejament constitucional i estatutari a Catalunya. La tipologia dels ens locals: obligatoris i no obligatoris.
Tema 10.- El municipi.
El municipi. Els elements del municipi: població, organització i territori. Els Ajuntaments i llurs competències. Els ens inframunicipals: Entitats locals descentralitzades i districtes. Els ens supramunicipals: mancomunitats i agrupacions forçoses, entitats metropolitanes. Els consorcis.
Tema 11.- Els ens supramunicipals.
La vegueria. El Consell de Vegueria: organització i competències. La província. Orígens, evolució i plantejament actual. La Diputació Provincial: organització i competències. La comarca. El Consell Comarcal: organització i competències.
Tema 12.- L'Administració institucional o instrumental.
El concepte i la topologia. L'Administració instrumental en l'àmbit estatal, autonòmic i local. Les corporacions de Dret públic.
Tema 13.- L'Administració consultiva i de control.
El Consell d'Estat: evolució històrica i règim jurídic. L'Administració consultiva a Catalunya: la Comissió Jurídica Assessora. L'assessorament jurídic de les Administracions locals. El control de les Administracions públiques: intern i extern.
IV. LA RELACIÓ JURÍDICOADMINISTRATIVA

Tema 14. L'Administració pública i la llei

Tema 15. L'Administració pública com a potentior personae

Tema 16. Els subjectes de la relació juridicoadministrativa 		V. LA RELACIÓ JURÍDICOADMINISTRATIVA
Tema 14. L'Administració pública i la llei.
El principi de legalitat. Les potestats administratives. Tipologia: potestats reglades i potestats discrecionals. La discrecionalitat administrativa: concepte, límits i control.
Tema 15. L'Administració pública com a potentior personae.
Els privilegis de l'Administració pública. L'Administració pública i els tribunals de justícia. EL principi d'autotutela administrativa: evolució i classes. El sistema de conflictes.
Tema 16. Els subjectes de la relació juridicoadministrativa.
L'Administració pública i la personalitat jurídica. Els drets dels ciutadans. El concepte d'administrat i d'interessat. Els drets subjectius. La participació en l'activitat administrativa.
V. L'ACTIVITAT JURIDICOADMINISTRATIVA

Tema 17. L'acte administratiu

Tema 18. El procediment administratiu

Tema 19. La validesa dels actes administratius

Tema 20. L'eficàcia dels actes administratius

Tema 21. La coacció administrativa

 VI. L'ACTIVITAT JURIDICOADMINISTRATIVA
Tema 17. L'acte administratiu
Concepte. els actes polítics o de govern. la tipologia dels actes administratius. Els elements dels actes i la motivació. La inactivitat de l'Administració. El silenci administratiu.
Tema 18. El procediment administratiu
Principi garantista. Règim jurídic. Fases del procediment. Els procediments especials.
Tema 19. La validesa dels actes administratius
La presumpció de legalitat. La validesa: nul•litat i anul•labilitat. Les irregularitats no invalidants. La convalidació, la conversió i la conservació dels actes.
Tema 20. L'eficàcia dels actes administratius
El principi d'eficàcia immediata. La notificació i la publicació. La retroactivitat. La suspensió.
Tema 21. La coacció administrativa
L'execució forçosa. La coacció directa. La via de fet.

Planificació
Metodologies  ::  Proves
  Competències (*) Hores a classe
 Hores fora de classe
 (**) Hores totals
Activitats Introductòries
A7
 4 0 4
Sessió Magistral
A7
A9
A11
 40 35 75
Resolució de problemes, exercicis a l'aula ordinària
A1
 7 5 12
Supòsits pràctics/ estudi de casos
A7
A9
 8 30 38
Supòsits pràctics/ estudi de casos
A10
 2 4 6
Atenció personalitzada
A1
A7
A9
A10
A11
 6 0 6
 
Proves objectives de tipus test
A7
A9
 1 2 3
Proves mixtes
A7
A9
 2 4 6
 
(*) En el cas de docència no presencial, són les hores de treball amb suport vitual del professor.
(**) Les dades que apareixen a la taula de planificació són de caràcter orientatiu, considerant l’heterogeneïtat de l’alumnat

Metodologies
Metodologies
  Descripció
Activitats Introductòries Activitats encaminades a prendre contacte i a recollir informació dels alumnes i presentació de l’assignatura.
Sessió Magistral Exposició dels continguts de l'assignatura mitjançant classes magistrals (amb participació dels alumnes)
Resolució de problemes, exercicis a l'aula ordinària Formulació, anàlisi, resolució i debat d'un problema o exercici, relacionat amb la temàtica de l'assignatura dins de l'horari de classe
Supòsits pràctics/ estudi de casos Plantejament d’una situació (real o simulada) en la que ha de treballar l’estudiant per donar una solució argumentada al tema, resoldre una sèrie de preguntes concretes o realitzar una reflexió global.
Supòsits pràctics/ estudi de casos Plantejament d’una situació (real o simulada) en la que ha de treballar l’estudiant per donar una solució argumentada al tema, resoldre una sèrie de preguntes concretes o realitzar una reflexió global.

Atenció personalitzada
Descripció
L'atenció personalitzada es realitzarà al despatx del/s professor/s de l'assignatura, dins de l'horari de tutories establert a l'inici del curs, del qual s'informarà als alumnes. En cas de dubtes sobre el contingut de l'assignatura, l'alumne es podrà dirigir al professor tant a través del correu electrònic com de manera presencial al seu despatx, dins de l'horari d'atenció fixat, per resoldre els dubtes plantejats.

Avaluació
Metodologies Competències Descripció Pes        
Supòsits pràctics/ estudi de casos
A7
A9
 Anàlisi i resolució de casos pràctics relacionats amb l'assignatura. Una hora setmanal de classe de l'assignatura es dedicarà a resoldre i discutir els problemes pràctics proposats que, prèviament, s'hauran treballat per part de l'alumne. Aquestes pràctiques s'hauran de lliurar al professor el mateix dia en què es resolguin i es discuteixin a classe.
En concret, es realitzaran 5 pràctiques avaluables i presencials. 		30%
Proves mixtes
A7
A9
 Realització d'una prova escrita al finalitzar la impartició de l'assignatura que constarà de diferents tipus de proves: preguntes tipus test, preguntes curtes, preguntes de desenvolupament i, si escau, proves pràctiques 50%
Proves objectives de tipus test
A7
A9
 Realització durant el desenvolupament de l'assignatura (aproximadament a meitat del quadrimestre) d'una prova tipus test en la qual s'haurà d'assenyalar la resposta correcta, entre les diferents opcions plantejades, a les preguntes sobre el contingut de l'assignatura.
En concret, es realitzarà un test de 30 preguntes, amb quatre respostes de les que només una és certa, amb una penalització del 20% del valor per a les errònies. 		20%
Altres  
 
Altres comentaris i segona convocatòria

L'Estatut de la URV i la normativa d'ordenació acadèmica disposen que l'avaluació dels ensenyaments es realitzarà de forma continuada.

Atès aquest sistema d'avaluació continuada, a la convocatòria de desembre (primera convocatòria), els alumnes hauran de realitzar una prova objectiva de tipus test (que comptarà un 20% de la nota final) i una prova mixta (examen final) que constarà de preguntes test, preguntes curtes i preguntes de desenvolupament (un 50% de la nota final).

El 30% restant correspondrà a la nota mitja de pràctiques obtinguda dels diferents casos pràctics que els alumnes han analitzat i resolt durant el curs i han lliurat al professor per a la seva correcció. La seva presentació de caràcter presencial és obligatòria en els terminis previstos, sense possibilitat de pròrroga. Tanmateix, només els alumnes que no tinguin una nota final de 5 o superior als casos pràctics, dins de la prova mixta de l'examen final hauran de realitzar, a més de les preguntes test, curtes i de desenvolupament, una prova pràctica (30% de la nota final).

Només en aquesta convocatòria, els alumnes que hagin obtingut més d'un 6 en la prova objectiva tipus test, podran optar a realitzar l'examen final de forma oral (50% de la nota final).

En tot cas, per superar l'assignatura cal haver aprovat l'examen final, ja sigui escrit o oral (és a dir haver obtingut 2.5 o més punts sobre 5 punts).

A la convocatòria de gener (segona convocatòria), el sistema d'avaluació serà el mateix. La prova objectiva test no serà recuperable en aquesta convocatòria, si no s'ha realitzat el dia previst. Només podran substituir la nota mitja de pràctiques (30% de la nota final) mitjançant un cas pràctic el dia de l'examen final aquelles persones que no hagin arribat al 5. La prova mixta (examen final) serà del mateix contingut que a la primera convocatòria (50% de la nota final) i caldrà aprovar-la com a mínim amb la mateixa puntuació.

Fonts d'informació

Bàsica

AJA, E., ALBERTÍ, E., FONT, T., PADRÓS, X., y TORNOS, J., Manual de Dret Públic de Catalunya, 3ª edició, Institut d’Estudis Autonòmics-Marcial Pons, Barcelona-Madrid, 2002.

BERMEJO VERA, J. (dir. i coord.), Derecho Administrativo Básico. Parte General, 8ª edició, Aranzadi, Cizur Menor, 2008.

BOQUERA OLIVER, J. M., Derecho Administrativo I, 10 ª edició, Civitas, Madrid, 1996.

COSCULLUELA MUNTANER, L., Manual de Derecho Administrativo, 19ª edició, Civitas, Madrid, 2008.

GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T. R., Curso de Derecho Administrativo, vols. I y II, 14ª edició, Thomson-Civitas, Madrid, 2008.

GARRIDO FALLA, F., Tratado de Derecho Administrativo, vols. I y II y III, 14ª y 11ª edició, respectivamente, Tecnos, Madrid, 2005.

GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ, S., Tratado de Derecho Administrativo, 8 vols., Thomson-Civitas, Cizur Menor, 2008.

MUÑOZ MACHADO, S., Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General, 3 vols., 2ª edició, Iustel, Madrid, 2006-2009.

PARADA VÁZQUEZ, J. R., Derecho Administrativo, vol. I (Parte General), vol. II (Organización y empleo público) y vol. III, 16ª, 17ª y 10ª edició, respectivamente, Marcial Pons, Madrid-Barcelona, 2008.

PAREJO ALFONSO, L. y otros, Manual de Derecho Administrativo, vols. I y II, 5ª edició, Ariel, Barcelona, 1998.

PAREJO ALFONSO, L., Derecho Administrativo. Instituciones generales: bases, fuentes, organización y sujetos, actividad y control, Ariel, Barcelona, 2003.

SÁNCHEZ MORÓN, M., Derecho Administrativo. Parte General, 4ª edició, Tecnos, Madrid, 2008.

SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo, vols. I y II, 4ª edició, Centro de Estudios Ramón Areces, Madrid, 2002.

SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo General, vols. I y II, Iustel, Madrid, 2004, reimpressió en 2005 i 2006.

VILLAR PALASÍ, J. L. y VILLAR ESCURRA, J. L., Principios de Derecho Administrativo, vols. I, II y III, 4ª edició, Universidad Complutense, Madrid, 1999.

Complementària

Recomanacions

Assignatures que en continuen el temari
ACTIVITAT ADMINISTRATIVA I CONTROL DE LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES/15214111


(*)La Guia docent és el document on es visualitza la proposta acadèmica de la URV. Aquest document és públic i no es pot modificar, llevat de casos excepcionals revisats per l'òrgan competent/ o degudament revisats d'acord amb la normativa vigent