IDENTIFYING DATA

2016_17

Subject (*)

BASIC ADMINISTRATIVE ORGANIZATION AND INSTITUTIONS

Code

16914104

Study programme

Double degree in Business Administration and Management and Law (2014)

Cycle

1st

Descriptors

Credits

Type

Year

Period

Compulsory

Second

Language

Català

Department

Public Law

Coordinator

CASADO CASADO, LUCÍA

E-mail

josepmaria.elorduy@urv.cat
lucia.casado@urv.cat
judit.esteve@urv.cat
juan.alemany@urv.cat

Lecturers

ELORDUY VIDAL, JOSEP MARIA

CASADO CASADO, LUCÍA

ESTEVE IZQUIERDO, JUDIT

ALEMANY GARCIAS, JUAN

Web

General description and relevant information

L’objectiu d’aquesta assignatura és oferir una visió general del concepte i les fonts del Dret administratiu, de l’administració pública i del règim jurídic aplicable a la relació juridicoadministrativa i a l’activitat juridicoadministrativa. Amb aquesta finalitat, s’estructura en cinc blocs temàtics. En el primer, s’analitzen l’origen històric del Dret administratiu i el concepte de Dret administratiu i d’administració pública a l’ordenament jurídic vigent. En el segon, les fonts del Dret administratiu, amb especial referència al reglament. En el tercer, la tipologia d’administracions públiques i els principis de l’organització administrativa. En el quart, el principi de legalitat i les potestats administratives, els privilegis de l’administració pública, amb especial referència a l’autotutela, i els subjectes de la relació juridicoadministrativa. En el cinquè, el concepte, la tipologia i el règim jurídic dels actes administratius i el procediment administratiu. I, en el sisè, les diferents Administracions Públiques, en particular.

Competences

Type A	Code	Competences Specific
	DRET-A1	Utilitzar principis jurídics i valors fonamentals com a instrument de treball en la interpretació de l’ordenament jurídic
	DRET-A7	Ser conscient de la funció del dret com a sistema regulador de les relacions socials i econòmiques
	DRET-A9	Conèixer en profunditat les principals institucions jurídiques públiques i privades, la seva gènesi i evolució històrica
	DRET-A10	Utilitzar de manera precisa el dret aplicable, involucrant-se en els problemes d’actualitat
	DRET-A11	Distingir entre el raonament jurídic i els arguments de naturalesa ètica, política, econòmica i social
Type B	Code	Competences Transversal
	DRET-B2	Resoldre problemes complexos de forma efectiva en el camp jurídic
	DRET-B4	Treballar de forma autònoma amb responsabilitat i iniciativa
Type C	Code	Competences Nuclear
	C4	Be able to express themselves correctly both orally and in writing in one of the two official languages of the URV

Learning outcomes

Type A	Code	Learning outcomes
	DRET-A1	Utilitza una interpretació jurídica crítica, fonamentada en valors i principis fonamentals
	DRET-A7	Comprèn i valora el significat dels principals instruments jurídics reguladors de la realitat econòmica i social
	DRET-A9	Coneix, comprèn i interpreta correctament el contingut de les principals institucions jurídiques, públiques i privades
	DRET-A10	Genèric
	DRET-A11	Genèric
Type B	Code	Learning outcomes
	DRET-B2	Genèric
	DRET-B4	Genèric
Type C	Code	Learning outcomes
	C4	Produce grammatically correct written texts

Contents

Topic	Sub-topic
I. INTRODUCCIÓ Tema 1.- Origen històric del Dret administratiu Tema 2.- El concepte de Dret administratiu	I. INTRODUCCIÓ Tema 1.- Origen històric del Dret administratiu. L'antic règim. L'Estat de dret i la divisió de poders. L'Estat social i democràtic de dret i l'Administració pública. Models juridicoadministratius comparats. Tema 2.- El concepte de Dret administratiu. El Dret administratiu i l'Administració pública a l'ordenament jurídic vigent. De la fugida del Dret administratiu al neointervencionisme administratiu. Les tendències expansives d'allò administratiu.
II. LES FONTS DEL DRET ADMINISTRATIU Tema 3.- La teoria general de l'ordenament jurídic-administratiu Tema 4.- El reglament i les disposicions de caràcter general	II. LES FONTS DEL DRET ADMINISTRATIU Tema 3.- La teoria general de l'ordenament jurídic. La tipologia de les fonts juridicoadministratives. La Constitució com a norma jurídica fonamental. El Dret de la Unió Europea. Les Lleis i les normes amb força de llei. Els principis generals del Dret administratiu. El costum i el precedent administratius. La jurisprudència. Tema 4.- El reglament i les disposicions de caràcter general. La relació del reglament amb la Llei. Tipologia de reglaments. La potestat reglamentària: límits i controls. Legalitat i invalidesa. La inderogabilitat singular dels reglaments. La potestat reglamentària de les Administracions territorials: Estat, Comunitats Autònomes i ens locals. La potestat reglamentària de les Administracions no territorials.
III. L'ORGANITZACIÓ ADMINISTRATIVA Tema 5.- El Dret i l'organització administrativa Tema 6.- Els principis de l'organització administrativa i la tipologia d'administracions públiques	III. L'ORGANITZACIÓ ADMINISTRATIVA Tema 5.- El Dret i l'organització administrativa. El concepte d'Administració pública. La tipologia dels ens públics. La teoria de l'òrgan. Les classes d'òrgans. Tema 6.- Els principis de l'organització administrativa. El principi de competència: competència material i competència funcional. La irrenunciabilitat de les competències i les seves excepcions. El principi de jerarquia. El principi d'autonomia. Les grans opcions organitzatives: centralització i descentralització, concentració i desconcentració. El principis de col•laboració, coordinació i cooperació entre Administracions públiques.
IV. LA RELACIÓ JURÍDICOADMINISTRATIVA Tema 7. L'Administració pública i la llei Tema 8. L'Administració pública com a potentior personae Tema 9. Els subjectes de la relació juridicoadministrativa	IV. LA RELACIÓ JURÍDICOADMINISTRATIVA Tema 7. L'Administració pública i la llei. El principi de legalitat. Les potestats administratives. Tipologia: potestats reglades i potestats discrecionals. La discrecionalitat administrativa: concepte, límits i control. Tema 8. L'Administració pública com a potentior personae. Els privilegis de l'Administració pública. L'Administració pública i els tribunals de justícia. EL principi d'autotutela administrativa: evolució i classes. El sistema de conflictes. Tema 9. Els subjectes de la relació juridicoadministrativa. L'Administració pública i la personalitat jurídica. Els drets dels ciutadans. El concepte d'administrat i d'interessat. Els drets subjectius. La participació en l'activitat administrativa.
V. L'ACTIVITAT JURIDICOADMINISTRATIVA Tema 10. L'acte administratiu Tema 11. El procediment administratiu Tema 12. La validesa dels actes administratius Tema 13. L'eficàcia dels actes administratius Tema 14. La coacció administrativa	V. L'ACTIVITAT JURIDICOADMINISTRATIVA Tema 10. L'acte administratiu Concepte. els actes polítics o de govern. la tipologia dels actes administratius. Els elements dels actes i la motivació. La inactivitat de l'Administració. El silenci administratiu. Tema 11. El procediment administratiu Principi garantista. Règim jurídic. Fases del procediment. Els procediments especials. Tema 12. La validesa dels actes administratius La presumpció de legalitat. La validesa: nul•litat i anul•labilitat. Les irregularitats no invalidants. La convalidació, la conversió i la conservació dels actes. Tema 13. L'eficàcia dels actes administratius El principi d'eficàcia immediata. La notificació i la publicació. La retroactivitat. La suspensió. Tema 14. La coacció administrativa L'execució forçosa. La coacció directa. La via de fet.
VI. LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES, EN PARTICULAR Tema 15.- L'Administració de l'Estat Tema 16.- La Generalitat de Catalunya Tema 17.- L'Administració local Tema 18.- El municipi Tema 19.- Els ens supramunicipals Tema 20.- L'Administració institucional o instrumental Tema 21.- L'Administració consultiva i de control	Tema 15.- L'Administració de l'Estat. La potestat organitzatòria estatal. L'Administració pública i el Govern. La tipologia dels òrgans: centrals i perifèrics. Tema 16.- La Generalitat de Catalunya. L'Administració de la Generalitat: organització i competències. Tema 17.- L'Administració local. Els orígens i l'evolució històrica. El plantejament constitucional i estatutari a Catalunya. La tipologia dels ens locals: obligatoris i no obligatoris. Tema 18.- El municipi. El municipi. Els elements del municipi: població, organització i territori. Els Ajuntaments i llurs competències. Els ens inframunicipals: Entitats locals descentralitzades i districtes. Els ens supramunicipals: mancomunitats i agrupacions forçoses, entitats metropolitanes. Els consorcis. Tema 19.- Els ens supramunicipals. La vegueria. El Consell de Vegueria: organització i competències. La província. Orígens, evolució i plantejament actual. La Diputació Provincial: organització i competències. La comarca. El Consell Comarcal: organització i competències. Tema 20.- L'Administració institucional o instrumental. El concepte i la topologia. L'Administració instrumental en l'àmbit estatal, autonòmic i local. Les corporacions de Dret públic. Tema 21.- L'Administració consultiva i de control. El Consell d'Estat: evolució històrica i règim jurídic. L'Administració consultiva a Catalunya: la Comissió Jurídica Assessora. L'assessorament jurídic de les Administracions locals. El control de les Administracions públiques: intern i extern.

Planning

Methodologies :: Tests

Competences

(*) Class hours

Hours outside the classroom

(**) Total hours

Introductory activities

DRET-A7

Lecture

DRET-A7

DRET-A9

Problem solving, classroom exercises

Case study

Assignments

Personal tuition

Mixed tests

DRET-A1

DRET-A9

(*) On e-learning, hours of virtual attendance of the teacher.
(**) The information in the planning table is for guidance only and does not take into account the heterogeneity of the students.

Methodologies

Methodologies

	Description
Introductory activities	Activitats encaminades a prendre contacte i a recollir informació dels alumnes i presentació de l’assignatura.
Lecture	Exposició dels continguts de l'assignatura mitjançant classes magistrals (amb participació dels alumnes)
Problem solving, classroom exercises	Formulació, anàlisi, resolució i debat d'un problema o exercici, relacionat amb la temàtica de l'assignatura dins de l'horari de classe
Case study	Plantejament d’una situació (real o simulada) en la que ha de treballar l’estudiant per donar una solució argumentada al tema, resoldre una sèrie de preguntes concretes o realitzar una reflexió global.
Assignments	Treballs que realitza l'estudiant.
Personal tuition	Temps que cada professor té reservat per atendre i resoldre dubtes als estudiants.

Personalized attention

Description

L'atenció personalitzada es realitzarà al despatx del/s professor/s de l'assignatura, dins de l'horari de tutories establert a l'inici del curs, del qual s'informarà als alumnes. En cas de dubtes sobre el contingut de l'assignatura, l'alumne es podrà dirigir al professor tant a través del correu electrònic com de manera presencial al seu despatx, dins de l'horari d'atenció fixat, per resoldre els dubtes plantejats.

Assessment

Methodologies

Competences

Description

Weight

Case study

DRET-A1

DRET-A7

DRET-A9

Anàlisi i resolució d'un cas pràctic relacionat amb l'assignatura. Malgrat que durant el curs es realitzaran més supòsits pràctics, únicament s'avaluarà un d'ells. És requisit imprescindible per tal de poder avaluar aquest cas pràctic que l'alumne hagi assistit a un mínim del 80% de les classes pràctiques.

25%

Assignments

DRET-A1

DRET-A7

DRET-A9

Realització d'un treball en grup sobre un tema de la part VI de l'assignatura (temes 15 a 21). Amb aquesta finalitat, es constituiran 7 grups amb els alumnes matriculats a l'assignatura. Cada grup realitzarà un treball sobre un d'aquests temes, seguint les pautes prèviament fixades pel/s professor/s. No podrà haver dos grups que realitzin el treball sobre el mateix tema. Aquest treball s'haurà d'exposar oralment, seguint les pautes prèviament fixades pel/s professor/s.

25%

Mixed tests

DRET-A1

DRET-A9

Realització d'una prova final escrita de l'assignatura sobre els continguts de les parts I, II, III, IV i V de l'assignatura (temes 1 a 14). Aquesta prova constarà de preguntes curtes i preguntes de desenvolupament.

50%

Others

Other comments and second exam session

L'Estatut de la URV i la normativa d'ordenació acadèmica disposen que l'avaluació dels ensenyaments es realitzarà de forma continuada.

Atès aquest sistema d'avaluació continuada, a la primera convocatòria, els alumnes hauran de realitzar una prova escrita mixta (examen final) que constarà de preguntes curtes i preguntes de desenvolupament (50% de la nota final); un treball en grup que s'haurà d'exposar oralment (25%); i un supòsit pràctic (25% de la nota final). Només podran substituir la nota del supòsit pràctic (25% de la nota final) mitjançant un cas pràctic el dia de l'examen final aquelles persones que, malgrat haver fet el cas pràctic, no hagin arribat al 5. En tot cas, per superar l'assignatura cal haver aprovat l'examen final (és a dir, haver obtingut 2.5 o més punts sobre 5 punts).

A la segona convocatòria, el sistema d'avaluació serà el mateix. El treball en grup (25%) no serà recuperable en aquesta convocatòria, si no s'ha realitzat el dia previst. Només podran substituir la nota del supòsit pràctic (25% de la nota final) mitjançant un cas pràctic el dia de l'examen final aquelles persones que, malgrat haver fet el cas pràctic, no hagin arribat al 5. La prova mixta (examen final) serà del mateix format que a la primera convocatòria (50% de la nota final) i caldrà aprovar-la (és a di cal obtenir 2.5 punts o més sobre 5) per superar l'assignatura.

Sources of information

Basic
	AJA, E., ALBERTÍ, E., FONT, T., PADRÓS, X., y TORNOS, J., Manual de Dret Públic de Catalunya, darrera edició disponible, Institut d’Estudis Autonòmics-Marcial Pons, Barcelona-Madrid. BERMEJO VERA, J. (dir. i coord.), Derecho Administrativo Básico. Parte General, darrera edició disponible, Aranzadi, Cizur Menor. BOQUERA OLIVER, J. M., Derecho Administrativo I, darrera edició disponible, Civitas, Madrid. COSCULLUELA MUNTANER, L., Manual de Derecho Administrativo, darrera edició disponible, Civitas, Madrid. ESTEVE PARDO, J., Lecciones de Derecho Administrativo, darrera edició disponible, Marcial Pons, Madrid. FUENTES GASÓ, J.R., GIFREU FONT, J. (dirs.), Tomo IX Esquemas de procedimiento administrativo, 2ª edición, Tirant lo Blanch, Valencia, 2013. GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T. R., Curso de Derecho Administrativo, vols. I y II, darrera edició disponible, Thomson-Civitas, Madrid. GARRIDO FALLA, F., Tratado de Derecho Administrativo, vols. I y II y III, darrera edició disponible, Tecnos, Madrid. GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ, S., Tratado de Derecho Administrativo, 8 vols., Thomson-Civitas, Cizur Menor, 2008. MUÑOZ MACHADO, S., Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General, 3 vols., darrera edició disponible, Iustel, Madrid. PARADA VÁZQUEZ, J. R., Derecho Administrativo, vol. I (Parte General), vol. II (Organización y empleo público) y vol. III, darrera edició disponible, Marcial Pons, Madrid-Barcelona. PAREJO ALFONSO, L. y otros, Manual de Derecho Administrativo, vols. I y II, darrera edició disponible, Ariel, Barcelona. PAREJO ALFONSO, L., Derecho Administrativo. Instituciones generales: bases, fuentes, organización y sujetos, actividad y control, Ariel, Barcelona, 2003. SÁNCHEZ MORÓN, M., Derecho Administrativo. Parte General, darrera edició disponible, Tecnos, Madrid. SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo, vols. I y II, darrera edició disponible, Centro de Estudios Ramón Areces, Madrid. SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo General, vols. I y II, darrera edició disponible, Iustel, Madrid. TRAYTER JIMÉNEZ, J. M., Derecho Administrativo. Parte General, darrera edició disponible, Atelier, Barcelona. VILLAR PALASÍ, J. L. y VILLAR ESCURRA, J. L., Principios de Derecho Administrativo, vols. I, II y III, darrera edició disponible, Universidad Complutense, Madrid.
Complementary
	CAMPOS ACUÑA, Mª C., El nuevo procedimiento administrativo local tras la Ley 39/2015, El Consultor de los Ayuntamientos (La Ley), Madrid, 2016. GOSÁLBEZ PEQUEÑO, H. (Dir.), El nuevo régimen jurídico del sector público, El Consultor de los Ayuntamientos y los Juzgados, Madrid, 2016. GOSÁLBEZ PEQUEÑO, H. (Dir.), La nueva Ley del Procedimiento Administrativo Común, El Consultor de los Ayuntamientos y los Juzgados, Madrid, 2016. MARTOS NAVARRO, F., Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, Editorial MAD, Madrid, 2016. PALOMAR OLMEDA, A., Practicum Procedimiento Administrativo Común 2016, Lex Nova, Valladolid, 2016. RIVERO ORTEGA, R.; CALVO SÁNCHEZ, Mª D.; FERNANDO PABLO, M. (Dirs.), Instituciones de procedimiento administrativo común. Novedades de la Ley 39/2015, Juruá Editorial, Lisboa, 2016.

Recommendations

Subjects that continue the syllabus

ADMINISTRATIVE ACTIVITY AND CONTROL OF THE PUBLIC ADMINISTRATIONS/15904110

(*)The teaching guide is the document in which the URV publishes the information about all its courses. It is a public document and cannot be modified. Only in exceptional cases can it be revised by the competent agent or duly revised so that it is in line with current legislation.